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深化教育领域综合改革 加快推进教育制度和治理能力建设
教育部综合改革司党支部书记、司长 刘自成
www.zgxzw.com  2019/11/29 10:22:56
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教育改革是全面深化改革的重要组成部分,是坚持和完善中国特色社会主义教育制度、推进教育治理体系和治理能力现代化的重要路径。党的十九届四中全会明确提出“构建服务全民终身学习的教育体系”,进一步强调“深化教育领域综合改革”,凸显了新时代深化教育领域综合改革对推进教育制度建设和治理能力建设的重大意义。当前,教育改革进入“深水区”,必须通过深化综合改革,破除更深层次的体制机制障碍,推动教育领域各方面制度更加成熟更加定型,为全面贯彻党的教育方针、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供有力支撑。

强化根本保证,推动完善党对教育工作全面领导制度,确保教育改革正确方向。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九届四中全会明确提出,“必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导的制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。教育是国之大计、党之大计,加强党对教育工作的全面领导,是办好中国特色社会主义教育的根本保证。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实习近平总书记关于教育的重要论述,准确把握精神实质、核心要义和实践要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把党的领导贯穿教育改革各环节各方面,使教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。要推动健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,推动各级党委和政府把教育改革纳入重要议事日程,完善定期研究教育工作机制,建立健全主要负责同志深入基层调研教育、到学校上思政课、联系学校等制度,把党的教育方针落到实处。要推动健全教育系统党的组织体系,把抓好党建工作作为各级各类学校办学治校的基本功,加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学校党的建设,不断提升组织力,确保中央关于教育改革的重大决策部署不折不扣得到贯彻执行。

用好“指挥棒”,全面深化教育评价改革,完善立德树人体制机制。教育评价是教育治理的重要手段和方式,有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向。习近平总书记在全国教育大会上强调,要健全立德树人落实机制,扭转不科学的教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决教育评价“指挥棒”问题,扭转教育功利化倾向。这一重要论述,深刻阐释了教育评价改革的重大意义,指明了新时代深化教育评价改革的努力方向。深化教育评价改革,要坚守为党育人初心、为国育才立场,尊重教育发展规律和人才成长规律,从中央关心、群众关切、社会关注的问题入手,有针对性地推出相应改革举措。要坚持破立结合、统筹兼顾,大力破除不科学、不合理的教育评价做法,着力构建科学的、符合时代要求的教育评价机制,鼓励实践创新和试点探索。要引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观,坚决克服不利于落实立德树人根本任务的短视行为、功利化倾向,构建良好的教育生态和环境。教育评价是一项世界性、历史性、实践性难题,涉及历史文化传统、经济社会发展水平等多重因素,涉及不同利益主体,要在理念与操作之间找准连接,在继承与创新中找好结合,切实打好这一“龙头”之战和最硬的一仗。

加强统筹协调,增强改革的系统性、整体性、协同性,促进改革成果加快转化为治理效能。党的十八届三中全会以来,教育系统认真贯彻落实中央关于深化教育领域综合改革的重大决策部署,着力推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,一批标志性、引领性改革举措取得明显成效。要认真总结、全面诊断已部署的各项教育改革任务落实情况,系统梳理当前工作中存在的问题和短板,深入分析问题症结、提出改进办法。要根据党的十九届四中全会的新部署,聚焦全党共同推进的改革任务和教育系统专责推进、协同推进、率先探索、提供研究咨询评价服务的改革任务,研究推进制度创新和治理能力建设的有效举措,理出重点、形成清单,明确时间表、路线图。要进一步完善抓改革落实的工作机制,建立健全调研制度、调度制度、台账制度、试点制度、督察制度,统筹制度改革和制度运行,加强政策配套、协同推进,确保各项改革部署落地生根,不断增强人民群众的教育获得感。

 
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