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理解提升教师待遇背后的深意
陈先哲/中国教育报
www.zgxzw.com  2020/9/16 21:11:12
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刚刚过去的教师节期间,浙江金华的官宣引起“哇”声一片——当地多县区教师收入已超公务员,有的地方教师年终奖超过9万元。

早在今年3月,国务院教育督导委员会办公室发出通知:要求2020年年底前“实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”的总体目标。江浙地区向来重视教育,如今浙江金华已经“撞线”,其实在情理之中。但是,还有两个问题要问:浙江金华的经验其他地方能复制吗?国家层面三令五申保障教师工资收入待遇,其背后到底有何政策深意?

从金华市教育局发布的信息看,其提高教师收入待遇的做法主要有三条:一是建立了中小学教师工资收入与公务员工资收入长效联动机制。各县(市、区)都积极稳妥做好经费预算,在每次出台公务员奖金政策时,都同时间、同幅度考虑中小学教师,保障了教师工资收入与公务员工资收入同步提升。二是及时补发义务教育阶段教师与公务员工资收入差额。如当地的县级市永康市补齐了2017年教师与公务员年终奖金差额5000元,并从2018年开始教师年终奖金参照公务员标准执行。三是大力安排教师发展奖励资金,不少区县的教育发展奖励专项奖金总额逐年提升甚至翻番,主要用于提高班主任津贴和农村教师待遇等。

浙江金华的财政经费相对较为充足,但从整个浙江省经济水平而言,2019年金华在全省11个地级市中排行第7,也只是处于中游位置。因此,浙江金华率先兑现政策要求,显然并不仅仅是把财政蛋糕做大即可,更重要的是如何在分蛋糕的博弈和预算中真正做到重视教育,资源投入向教育倾斜,全面提高教师待遇。全国各地由于经济发展情况差异较大,未必都能完全复制其提高教师待遇的三条经验。尤其是第三条,可以说是属于加分项,应根据实际情况因地制宜。但前两条经验是作为落实政策的基本选项,各地都应该参照执行。之前有媒体曝出某地拖欠教师工资长达几年甚至挪用上级拨付的教育专项经费,相比之下,两地最为根本的差别不在于经济发展的差距,而在于对待教育的态度。

因此,今年国务院教育督导委员会办公室专门把义务教育教师工资收入保障情况作为重点内容进行督导。刚刚结束的全国教师发展大会上,教育部党组书记、部长陈宝生在讲话中强调,要不断提升教师地位待遇,让尊师重教蔚然成风。一系列的政策和举措强力推进,此事为何如此重要?我们要理解这些举措背后到底有何深意。

华为创始人任正非在接受媒体采访中多次谈到提升教师待遇的重要性,并说过几句很有力量的话。一是中国将来和美国竞赛,唯有提高教育,没有其他路。二是振兴教育不在房子,在于老师。用最优秀的人培养更优秀的人。三是只有教师的地位提升,经济待遇提升了,我认为才可能使得教育得到较大发展。这三句话之间是有严密的逻辑关联的:只有教师获得更高待遇,大家都想做教师,教育才会振兴;而只有教育持续振兴,国家才能在国际上保持竞争力。因此,他抛出一个结论:一个国家的强盛,是在小学教师的讲台上完成的。他认为,教育就是最基础也最廉价的国防,党和国家的基本责任就是办好教育,提高全民文化素质。

因此,只有置于这样的逻辑之下,才能更好理解提升教师工资收入待遇的背后深意。各行各业都希望保障甚至提高收入待遇,尤其是在当前经济增长放缓的大背景下,但为什么要特别强调保障教师收入待遇呢?根本并不是对这个职业的特别照顾或其强烈诉求,更深层的原因在于“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本”。教育是关乎千秋万代的事业,教师是关乎开启民智、振兴国运的筑基人。只有更好保障这个职业的生命力和活力,才能保障国家未来的发展动力。

也许浙江金华没有什么特别的,只是在举国提高教师待遇的氛围中,浙江金华认真做起来了。重视教育就是重视未来,认真对待教育才能赢得未来。中国教育的未来、中国的未来,需要每个城市都如此认真。

(作者系华南师范大学教育科学学院教授,原题为《理解提升教师待遇背后的深意》)

 
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